환경 인도의 새로운 기후 재정 분류 체계에는 무엇이 포함되며 기후 행동에 왜 중요할까요?
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인도의 새로운 기후 재정 분류 체계에는 무엇이 포함되며 기후 행동에 왜 중요할까요?
연방 재무부 경제부는 지난주 니르말라 시타라만 재무부 장관의 2024년 연방 예산 발표에 따라 인도 기후 재정 분류 체계 프레임워크 초안을
발표했습니다. 기후 재정 분류 체계는 정책 입안자와 투자자가 자금이나 자원이 필요하고 국가의 더 광범위한 기후 목표에 부합하는 프로젝트와 부문을 식별하고 간소화하는 데 도움이 되도록 설계되었습니다. 개발도상국의 경우 기후 일관성 또는 진정한 '녹색'으로 간주되는 것을 정의하는 것은 기후 재정 및 행동을 위한 중요한 진전입니다.
프레임워크에는 무엇이 있을까요? "살아있는 문서"가 되도록 의도된 이 분류 체계는 인도의 기후 재정 요구에 따라 발전하도록 주기적으로 검토될 것입니다. 국가의 기후 목표
에 부합하는 기술, 조치, 프로젝트 및 활동을 포함할 예정입니다 . 이 분류 체계는 완화, 적응 및 저감하기 어려운 부문의 전환과 같은 주요 기후 행동 영역을 설명합니다. 각 기둥 아래의 부문과 산업을 추가로 명시하며, 여기에는 전력, 이동성, 건물, 농업, 식량 및 수자원 안보, 저감하기 어려운 부문이 포함되며, 처음에는 시멘트, 철강에 중점을 둡니다. 동남아시아국가연합(ASEAN) 분류법에 맞춰 이 프레임워크는 질적 접근 방식과 양적 접근 방식을 채택합니다.질적 구성 요소는 활동이 '기후 관련성'이 있는지 여부를 결정하기 위한 목표와 원칙을 제시합니다.양적 측면은 이러한 원칙을 온실가스(GHG) 배출량 목표 감축이나 배출 강도 개선과 같은 측정 가능한 '성과 임계값'으로 변환합니다. 이러한 임계값과 지속 가능성 지표는 명확하고 측정 가능한 목표를 설정하여 향후 투명성과 책임성을 높이는 것을 목표로 합니다. 또한 읽어보세요 거의 절반의 아프리카인이 정부가 기후 행동을 주도해야 한다고 믿는다는 설문 조사 결과 활동 분류 방법 활동과 프로젝트는 기후 지원 및 전환 지원이라는 두 가지 주요 '바구니'로 분류됩니다.기후 지원 활동은 두 계층으로 더 나뉩니다. 1단계에는 절대적인 배출 회피 또는 배출 강도 감소(지정된 임계값을 넘지만 아직 지정되지 않음)를 가져오는 조치가 포함되며, 동시에 기후 적응이나 회복력에도 기여합니다.
2단계는 배출 강도를 낮추고 추가 개선을 위한 명확한 경로를 제시하는 조치들로 구성됩니다. 에너지 효율을 개선하거나 절대적인 배출 회피가 현재 불가능한 부문의 배출량을 줄이는 조치, 그리고 적응을 지원하거나 회복력을 강화하지만, 실행 가능한 대안에 대한 접근 제한과 같은 기술적 또는 기타 제약으로 인해 일부 배출량이 발생할 수 있는 조치들이
포함됩니다. 전환 지원 활동의 자격 기준에는 절대적인 배출 회피가 현재 불가능한 부문에서 에너지 효율을 향상시키거나 배출 강도를 줄이는 조치, 프로젝트 또는 활동이 포함됩니다. 이 문서는 "전환 [활동]이 정부의 공표된 정책과 부합하는 한, 이 프레임워크의 목표를 충족하는 것으로 간주될 것"이라고 강조합니다.
특히, 현재 여러 활동에 대한 자격 기준의 언어에는 중복되는 부분이 많습니다. 예를 들어, '2단계 기후 지원' 활동의 기준과 '전환 지원' 활동의 기준 사이에는 유사점이 있습니다. 이는 후속 개정 및 각 범주에 대한 정량적 지표 도입을 통해 명확해질 것으로 예상됩니다.
현재 버전의 문서는 분류법의 근거와 접근 방식을 간략하게 설명합니다. 더 자세한 내용이 포함된 부문별 부록이 적절한 시기에 나올 것으로 예상됩니다. 초안은 2025년 6월 25일까지 공개 협의를 위해 공개됩니다.
또한
기후 재정 및 케어 서비스: 공공 투자가 필요한 이유
녹색 분류법이 중요한 이유
기후 재정은 기후 조치의 핵심 원동력입니다. 기후 변화의 영향이 심화됨에 따라 개발도상국은 기후 목표를 달성하기 위한 재정 지원이 시급히 필요합니다.
독립 연구 그룹인 기후 정책 이니셔티브(CPI)는 평균 연간 전체 기후 재정 흐름이 섭씨 1.5도를 달성 가능한 범위 내로 유지하려면 현재 수준에 비해 5배로 늘어나야 한다고 추정했습니다. 분석에 따르면 이는 지금부터 2030년까지 매년 7조 5천억 달러를 동원해야 한다는 것을 의미합니다. CPI는 또한 인도만 국가 결정 기여금(NDC)을 충족하기 위해 2030년까지 약 2조 5천억 달러가 필요할 것으로 추정합니다 .
유엔 역시 2030년까지 개발도상국의 NDC 달성을 지원하기 위해 최소 5조 달러 의 누적 재원이 필요할 것으로 전망합니다. 개발도상국들이 이러한 부담을 혼자서 감당할 수 없기 때문에, 녹색 분류법과 같은 도구는 가장 필요한 곳에 재원을 지원하는 역할을 할 수 있습니다. 투자자와 국내 이해관계자들에게 더욱 명확한 지침과 정보를 제공함으로써, 녹색 분류법이 더 많은 기후 재원을 확보하거나 '더 녹색 경제'를 향한 국가들의 노력을 보완할 수 있는 잠재력이 향상될 가능성이 높습니다.전문가 에 따르면 .
고무적인 점은 인도 프레임워크가 핵심 목표 중 하나가 글로벌 기후 금융에서 지속적인 우려 사항인
그린워싱을 방지하는 것이라고 명시적으로 언급한다는 것입니다. 녹색 분류법의 사용이 전 세계적으로 주목을 받고 있습니다. 중국, 유럽 연합, 콜롬비아, 인도네시아, 한국, 파키스탄과 같은 국가는 최근 몇 년 동안 자체 버전을 개발했습니다. 그러나 채택에 있어서는 여전히 극명한 격차가 있습니다 . 세계은행 보고서에 따르면 2024년 4월 현재 전 세계적으로 47개의 지속 가능한 금융 분류법이 발표되었지만 선진국의 4분의 3이 어떤 형태의 금융 분류법에 포함되는 반면 신흥 시장과 개발 도상국의 경우 이러한 추세에 동참하는 사람은 10%가 조금 넘습니다.
글로벌 기후 재정 담론에 대한 보다 광범위한 의미
작년 기후 재정에 대한 유엔 주도의 새로운 집단적 양적 목표 (NCQG)를 둘러싼 격렬한 논쟁과 실제로 제공되는 재정의 오랜 격차를 배경으로, 글로벌 북반구 국가들은 신흥 경제국이 기후 재정을 유치하기 위해 국내 "가능성 있는 환경"을 개선할 것을 종종 촉구해 왔습니다. 이러한 권장 사항의 정치적 측면은 논란의 여지가 있지만 , 기후 재정 분류는 그 방향으로 나아가는 한 걸음으로 간주될 수 있습니다.
유엔 기후 변화 협약의 제29차 당사국 총회(COP29)에서 선진국은 개발도상국에 3,000억 달러에 불과한 기후 재정을 제공하기로 약속했으며, '다양한 행위자'의 지원을 받아 1조 3,000억 달러의 '희망적' 목표를 동원하기로 했습니다.
선진국과 개발도상국 모두 브라질 COP30 의장국이 1조 3,000억 달러 목표 달성 방안을 제시한 지침서인 '바쿠-벨렘 로드맵'을 제대로 이해하기 위해 분주히 움직이는 가운데, 인도의 기후 재정 분류 체계 공개는 강력한 신호를 보내고 있습니다. 이는 더 많은 재원을 유치하기 위해 필요한 국내 작업을 수행하겠다는 의지를 보여줍니다.
현재 단계에서 이 문서는 전반적으로 명확한 목표와 향후 분류 체계를 형성할 질적 지표의 근거를 제시합니다. 이는 강력한 출발점을 제공하며, 향후 개정을 통해 더욱 명확하고 세부적으로 발전할 것으로 예상됩니다. 특히 분류 체계의 실용화, 관리 및 검토 방식에 더욱 집중함으로써 분류 체계의 신뢰성과 효과성을 강화할 수 있을 것입니다.
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